Нормативно‑правовое регулирование осуществления государственного контроля и муниципального контроля в 2020 году

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) в статью 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) установлен мораторий на проведение с 01.04.2020 по 31.12.2020 проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Этим же законом Правительство Российской Федерации наделено правом принимать в 2020 году решения, предусматривающие особенности организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой в соответствии с Законом № 294-ФЗ, включая особенности осуществления видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 3.1 и 4 статьи 1 Закона № 294-ФЗ, в том числе в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок и иных мероприятий по контролю, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения проверок с органами прокуратуры, оснований завершения (отмены) проверок, приостановления проведения проверок, возможностей проведения мероприятий по контролю с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи, проверок при осуществлении лицензионного контроля, предусмотренного Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Реализация названных полномочий нашла отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отдельные вопросы об основаниях и формах проверок отражены в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Закрепленные указанными постановлениями нововведения призваны минимизировать административное давление контролирующих (надзорных) органов на бизнес в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и после снятия ограничений, а также гарантировать возможность скорейшего восстановления хозяйствующих субъектов.

Помощник городского прокурора Ю.В. Почукаева